Aux yeux des règles du jeu, il en résulte du "fair-play"(9) et de la "bonne conduite" (4)
https://fr.grepolis.com/start/rules
Sauf que vu que le spam est un cas ambiguë, l'arbitrage ne dépend que de l'opérateur qui gère le problème (ou son supérieur si le joueur demande à lui parler). Et donc pour qu'un joueur se fasse bannir à cause de spam, il faut que le joueur "victime" contacte le support pour dénoncer une mauvaise conduite et de l'antijeu, et que le support décide qu'en effet il y a violence physique/psychologique pour prendre des sanctions.
L'inconvénient sur la question est donc que le spam en soit n'est pas interdit, il dépend de l'appréhension de l'opérateur qui règle le problème. Les développeurs pourraient ajouter des règles plus stricts ou détaillées, mais je suppose qu'ils ne le font pas pour ne pas défavoriser les gros attaquants